十月初九，天子一行到达洛阳。龙腾小说 Ltxsfb.com
西京洛阳虽然历经战火，但规模依旧，做为陪都非常合适。洛阳国子监、嵩山书院都是大宋数一数二的官方、民间高等学府，同时也是二程洛学、司马朔学、象数学和其它学派的名士大儒集中之地，学术气氛非常浓厚。
新朝廷急需贤能以充实内外诸府，洛阳才俊之士正好成为首选，但宰相李纲、副相黄涉却在这件事上产生了分歧。李纲急于重建东西两府、三司、台省等内外官署，所以奏请皇帝，不拘一格选拔人才，贤者用之，而黄涉则坚决反对，认为新朝廷的建立要遵循变革、中兴两大原则，重建内外府署和选拔人才同样要遵循这两个原则，不可‘操’之过急，更不能马虎了事。
两人的争执闹到了皇帝那里。皇帝现在要韬光隐晦，免得被李虎杀了。现在李虎杀他比捏死一只蚂蚁还简单，他完全没有必要在这个关键时刻丢掉‘性’命，所以他把脑袋一缩，说这等军国大事必须由李大帅处置，一推了之。
两人随即赶赴大元帅府。李虎现在把‘精’力都放在军事上，政事基本上‘交’给两位宰相了，他相信李纲和黄涉肯定能处理好，谁知两人很快产生了矛盾。当年在虎烈府，政事都由黄涉一个人说了算，现在黄涉屈居李纲之下，心里本来就不舒服，但这里是大宋，李纲肯定要做宰相，黄涉想问鼎相位，至少要五六年之后，而且还要政绩。黄涉跟了李虎十年了，早就不是当年那个落魄的跛子，他的雄心和李虎一模一样，都是立志要做一番大事，要王霸天下中外一统，所以他对未来的构想和李纲对未来的构想有很大区别。李纲要中兴大宋，黄涉要助李虎王霸天下，在将来，李纲如果成为阻碍，势必要被李虎拿掉，因此黄涉非常强势，他这个副相比李纲这个宰相更有权势。
两人到了大元帅府，李虎听两人把各自的理由讲了一遍后，一张脸顿时就冷了下来，“李相公，我对变革的设想，你没有听懂吗？”
早在汴京第二次兵变之后，.李虎就向李纲、刘延庆、折可求等人说到了新变革和以关学做为变革理论基础的想法，随后又与皇帝、李宗振、秦桧等人多次探讨，并得
到了皇帝的认可，所以在这次朝廷重建上，很多基础国策必须做出调整，而这都需要等待关学大儒李复的到来，然后共同商讨。
李虎决定返回洛阳后，随即请皇.帝下旨，急召李复、赵明诚夫‘妇’和陕西秦凤、永兴军两路转运使马扩、河东路转运使张孝纯赶赴洛阳，共商国事。李虎打算修改大宋官制“地方放权、中央集权；官僚分权、皇帝集权”这个基础，这是大宋国祚赖以生存的基石，只要把这个根基撼动了，大宋的新变革才能真正走上正轨，才能避免重蹈王安石变法失败的覆辙。
李纲显然对此有所预料，所以.到了洛阳后，急不可耐，马上就要按照大宋官制重建内外府署机构和任命官员，如果他抢先把朝廷的架构搭建成功，那李虎再想对官制进行大规模的修改，阻力就非常大了。
李纲也是左右为难啦。集权容易分权难，一旦机构合并权力集中，李虎的人又占据要害位置，那内外府署的大权实际上就控制在李虎手里，他这个宰相做什么事都横生挚肘，尤其是皇帝和皇权，受损更大。皇权受损，皇帝的权威减小，那时候想扳倒李虎，难如登天。
