紧接着又有一条法令出台，那就是宣布同秀才免费发放已经过期了，从即日开始，同样是只有在军中服役后才能获得同秀才的功名。也就是说，最近来到四川的七万人即使在工厂工作满一年后，也未必能够参军服役，更不用说获得开垦荒地的自由。
如果邓名听说了这个法案，他大概会觉得这类似是军国主义。而他的感觉也没有错，在他的前世，希特勒就宣称国民不是公民而是公民的材料，只有在服兵役后才能获得公民权。否认纳税人的公民权利，通过军队门槛来选拔支持现政权的拥护者，这种理论也是法西斯主义的标志之一。
但这个法令并没有获得通过，因为提刑官贺道宁跳出来大叫违宪。
获得“黄钺”的并不止院会，邓名在表示他无条件支持院会决议的同时，也再次强调了提刑官的权威，如果院会的决议违反了宪法，提刑官可以否决。而这个宪法此时被广泛理解为分赃的规矩，或是邓名的根本利益。
支持贺道宁跳出来否决院会第二道法令的首先是外来户的怨气，刘晋戈作为外来户，在瓜分政治权利中一无所获，贺道宁更是如此，所以两个人对院会都极为不满。除了和院会作对的心思外，这第二道法令也引起了不少人的不安，比如参议院的山西将领就觉得这是针对他们的，而且还会导致他们无法在未来进一步提高自己的地位，但这些人没有胆子在参议院光明正大地反对，而是在大喊赞成的同时，半夜结伙提着一只鸡去找贺道宁，声称他们坚决站在提刑官的一边。
如果只是这帮人，贺道宁说不定还没有胆量为了七万战俘去和参议院唱反调，但对这个法案不满的除了山西人，还有更有分量的人物，那就是川西的军方。在听说了这个法案后，任堂就开始说三道四，称这有违邓名的根本利益，可能会导致邓名难以吸收、消化新到四川的人口；李星汉则认为会影响兵源；而周开荒和穆谭在这个问题上也支持前两人，他们倒没有更多的理由，而是单纯出于对院会的不满，认为邓名授权给他们是为了讨论委员会的计划，可是现在这帮人整天就琢磨着如何赚钱，是应该敲打敲打院会，让他们赶紧办正经事了。
这四个人的一致意见基本就代表了军方的意志，贺道宁飞快地权衡了一下敌我力量，发现己方占有优势，确信这是一个吐口怨气的好机会。既然宪法是邓名的根本利益，那损害邓名的利益不就是违宪么？贺道宁立刻动用权力，给了院会狠狠一棒子。
而院会也在这当头一棒后清醒了一些，本来正因为获得权力而狂欢的院会也想起邓名要让他们办的正经事，担心邓名发现他们什么都没做会震怒，就老老实实地坐下来，开始讨论委员会的作战计划。
结果不讨论还好，一经讨论，议会就发现里面的问题层出不穷，很可能从各个方面损害川西的利益；若是全面修改计划的话，倒是一个难得的机会。很快议会就发现关键是如何摆平夔东盟友，不办好这件事，可能又会损害邓名的利益，导致被提刑官判处“违宪”。解决的办法只有一个，就是由川西来代替两江督抚补偿自己的盟友们，而川西通过作战来盈利，把按照川西意愿制定的计划和补偿条款捆绑在一起。
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