英国的对日战争是以澳州及印度为根据地，印度总督由北非英军总司令官，后改任印度军总司令官的魏菲尔将军担任。除去调派军队及练印度兵外，虽然英国的交通极困难，但为了仍能继续单独对日作战，故在印度各地建立了许多军需工厂。英国的对日作战和地中海海战一样，也是从英国的观点出发，开战初期以马来半岛为防御线，以后计划进攻的方向是从澳洲到新加坡，再从新加坡到香港。这一点可以看出与美国以直接使日本屈服为目标的大规模作战根本不同。
在进行对日战争期间，东南亚方面美英军的司令官之间的关系虽然没有欧战那样尖刻，但同样也有歧见。尤其是美国史迪威将军所主张开辟印度、重庆空运交通线的问题，美、英立场未能一致。美军想空运飞机及军援物资，加强重庆方面，而且美国空军要从中国本土起飞，轰炸满洲及日本本岛，以便破坏日本战斗力的根源。相反，英军想将主力集中，夺回马来及新加坡等地。美军对这种作战似乎并不感兴趣。
美国的反攻是以澳洲为基地的麦克阿瑟的水6两栖作战部队为主力；另一方面，海空军以夏威夷为基地，由尼米兹总司令统率。麦克阿瑟军首先夺回了瓜达尔卡纳尔，再经过新几内亚、菲律宾、台湾、琉球，直逼日本本土，而尼米兹舰队夺得了马绍尔、加罗林诸岛后，进攻关岛及小笠原诸岛，并有直接轰炸日本本土的空军主力协助作战；东南亚方面的史迫威计划小从中国大6进攻日本；英澳联合的东南亚军在夺得新加坡后，继续北上。这些联合军队，在最后日本投降时，将由麦克阿瑟为统帅。
中**队无论国民党还是**，自日中战争开始后，都到处坚决抵抗日本，所以在共同作战方面更做有力的部署，这一点就不用多说了。更何况即便不算国共两党，仅仅是范哈儿西南联盟一己之力，目前就已经在东南亚和两广地区，连战连捷，歼灭日军不下几万人，对日本的南下部队造成了致命打击，所以亚洲的日本，现在看起来还是比较容易解决的。
至于欧洲方面，在美国尚未做好充分准备与日本和德国作战时，苏联已经与德国激战，所以苏联是美英的“恩人与救世主”罗斯福总统的私人代表霍普金斯，于德苏开战后一个月，忽然来到莫斯科，以后哈尔曼也在同年九月二十六日抵达，并根据《援助法案》无代价地送给苏联十亿美元以上的援助物资。霍普金斯同哈里曼两人都主张与苏联进行“无条件合作”军事首脑马歇尔元帅等的意见也是想利用苏联。
当开罗会议还没结束的时候，英美两国，就已经把准备工作做到了德黑兰，的与苏联的会议开始做提前准备了。
一个月以前，这些国家的外交部长在莫斯科举行的史无前例的会议，最终为在德黑兰同俄国人举行同盟再首脑全体会议铺平了道路。
一年多来，罗斯福总统一直试图安排这样一次会议，他听到国务卿科德尔？赫尔说斯大林已经表示正在考虑参加对日作战，深受鼓舞。然而，丘吉尔非常担心这位苏联领导人在谋求以此换取美国支持开辟第二战场，使红军能在东欧和巴尔干自由行动。首相坚持，英美两国应举行一次预备性会谈，讨论他认为是他们为一九四四年制订的战略计划的“非常严重的缺陷”
丘吉尔抵达开罗时患着重感冒，后来转为肺炎。当他发现罗斯福总统已经邀请老蒋第一次以平等伙伴身份参加开罗会谈时，他的情绪格外忧虑不安了。罗斯福打算既激励这中国领导人继续打日本，又向英国施加压力，使英国最终在东南亚发动大规模攻势。
英国领导人则抱着截然不同的目的，丘吉尔指望利用这次会议使美国人充分“关心地中海”同意他为该战区制订的战略计划。他希望抢在俄国人之前出兵巴尔干半岛，并向意大利战役投入更多的同盟国部队。这样做有陷入一场旷日持久的消耗战的危险。因为在巴多格利奥元帅的政府于九月三日正式投降时，德军已进军南下去占领罗马。一周以后，当美国6军在萨莱诺登6时，几乎被德国装甲部队赶回海里去。
英国人这次来开会是准备为推迟原来商定的出兵法国的行动进行辩论的，虽然他们知道这样做可能导致同美国人发生严重矛盾，并可能同俄国人公开分裂。丘吉尔发现，由于罗斯福总统坚持优先考虑首相认为作战“时间拖得长，情况复杂和不重要”的一个战区，开罗会议陷入了棘手的问题。他以尖刻的语言私下抱怨道：翼回来，众样的希望落空了，结果中国在开罗会议懒心眉首要地位，而不是最末的地位。”
丘吉尔对中国的看法实质上是维多利亚式的、英国式的和帝国主义的。他没有意识到，罗斯福为把蒋介石树为“四巨头”之一而作的努力。是遵循美国一贯政策和始终坚持的原则的，即必须鼓励和支持中国成为世界强国。结果，蒋介石和罗斯福共同向英国人施加压力，要英国人重新打开东南亚6上补给通道，而不是发动一系列大规模的盟军两栖攻势，把日军赶出马来亚和荷属东印度群岛。
在史迪威在会议前分送给美国参谋长联席会议的备忘录中，明确地陈述了美国的理由，史迫威在备忘录中问道：
“美国青年为什么要为重建英国人的殖具帝国和他们的荷兰和法国卫星国去送死呢？”
这个备忘录使人又想起了过去美国对想象中的英国的帝国野心的敌对情绪，美国参谋长联席会议的决定进而增加了备忘录的份量。他们决定，盟军的作战如果可能的话必须局限于现有战区，因为“如果把我们在亚州的努力和军事行动集中在中国和中国周围，就能把我们卷入殖民帝国主义的范围限制在最低限度”
因此，美**事领导人坚决支持路易斯？蒙巴顿勋爵在第一次开罗全体会议上抚要阐述的马来亚攻势。东南亚盟军统帅部已经把以前制订的“阿纳基姆”计划改变为在一九四四年发动打开马来亚6上通道的战役。丘吉尔和他的参谋长们坚决拒绝被迫发动他们仍然根本反对的攻势，他们并不知道罗斯福总统已经私下答应老蒋，美国对中国的军火支持将照常实施。
经过三天疲劳的辩论之后，盟国的总战略仍然没有确定。老蒋乘飞机回重庆了。他要继续去指挥他的徐州新一**会战。中国终于得到了大国地位，开罗宣言答应把日本侵占的领土归还给“六分仪”会议第一阶段的受益者蒋介石，罗斯福总统保证向他提供更多的补给品并单方面答应在一九四四年发动大规模的东南亚攻势。
十一月二十七日，英美两国代表团登上一队轰炸机，这些飞机将运载代表们经过艰险的航程，前去同俄国人举行“尤蕾卡”首脑会议。英美联合作战计划的深刻裂痕这时只不过暂时掩盖起来了。同苏联领导人的首次重要会议是在英苏两国驻波斯首都德黑兰的公使馆举行的。两国公使馆是连的，周围警卫森严。
为了避免从美国公使馆到这里的很长一段路程中有人捣乱的风险，也为了同斯大林接近，罗斯福接受邀请，住在俄国公使馆大院。丘吉尔本来就担心他的老朋友会深陷俄国领导人的圈套，当他发现总统在会上和正式宴会时故意避开他。他更加担心了。
一九四三年十一月二十八日，罗斯福总统从开罗到德黑兰，应斯大林的邀请前往苏联驻伊朗大使馆，与斯人林、丘吉尔开始会谈。
尽管为了避免有明显的上下席之分，制造了一张标木大圆桌，但是英国人很快就发现，他们在第一次特命全权大使会议上确实处于孤立地位。罗斯福作为与会的最年轻的领导人担任主持人，让丘吉尔言。丘吉尔又夸夸其谈地评论了全球战略，特别强调地中海的重要性。斯大林通过他的翻译粗暴地宣布：“让我们谈正经的。”这位俄国领导人讲话的速度和锋利，同他的深黄色金边制服的华丽外表形成了鲜明的对照。使马歇尔非常满意的是，这位苏联领导人显然赞成下一年把“霸王”行动置于盟国所有计划的首位。他再次拒绝丘吉尔鼓吹的“软肚皮”地中海战略，坚持意大利战役必须是有限的，拒绝在巴尔干采取冒险行动。他的态度使美国参谋长联席会议的成员感到高兴，但是引起丘吉尔的深重疑虑。
斯大林利用英美分歧的手段使俄国人得以主宰德黑兰会议，他意识到，美国代表团，尤其是罗斯福总统，不仅渴望讨好他们这位敏感的盟友，而且愿意利用这个机会结束英国人为发动地中海边缘攻势而进行的努力。
只有在涉及比较为英苏都比较敏感的中国问题时，这位俄国领导人才支持丘吉尔。斯大林诣诣不绝地赞扬美国海军最近在太平洋取得的胜利，答应一旦打败德国，他将参加对日作战。他信心十足地预言：
“那时，通过我们的共同战线，我们将胜利。”
他企图以此成功地降低中国对联盟的重要性，让美国把对中国不断增加的军援，恢复到苏联身上来。
在这一点上，苏联和英国，几乎有完全一致的立场。
不是兄弟无能，在封推期间还不能加更，实在是今天挂完盐水耳鸣厉害，副作用明显，加不出来啊”
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