此令方出，又是引得天下震惊，无论何种人物，无论贫富尊卑，但凡有钱可买官，便可平地升官。更有一些蝇营狗苟之辈，见朝廷如此明目张胆卖官，喜不胜收，因家资不足，遂于他人集资买官，为取偿厚利，自是于百姓身上压榨盘剥。
上林苑官属内，每日人头攒聚，交易兴旺，如同一座集市，好不热闹，整个天下却变得更加黑暗了。
上林苑官爵买卖如火如荼，灵帝看到自己的少府钱库充盈，自然喜欢不已。
此时，永乐宫中的董太后也是贪财之人，灵帝这习性是学的太后的，她闻得灵帝有这般好买卖，嗜钱如命的董太后也参上一脚。
而她想到的办法却是自己找的想要购买官员的人，让他们把钱交给自己，而且她去灵帝那里低价购买，自己从中赚取回扣。
但即便如此，董太后仍然不满足，在大汉可以拿出几百万，甚至几千万的土豪毕竟是少数，大部分人还是拿不出这样一笔钱，所以买官卖官的“市场”并不是很大，很多小门小户都买不起官，为了扩大市场，董太后想到了贷款的方式，先让拿出人拿出一笔定金，余下的钱让他们成为官员之后在慢慢还，而董太后也不怕这些官员不还钱！
董太后的金融手段被灵帝知道后，惊为天人，本来灵帝还嫌弃卖官的人不多，但被用上董太后的手段，“市场”一下子扩大了几十倍了。
灵帝马上有样学样，学习董太后的金融手段，在他看来这确是一条生财妙道，毕竟购官者皆是想出仕，必定看重仕途前程，若是自己放贷于他们，他们焉敢不还！这得省去多少麻烦，直接坐在宫中数钱，这等好事，哪里去找。
而他付出的成本不过是官位而已，对灵帝来说地方上的官位本就被门阀士族把持，自己的圣旨根本管不到这些地方，现在用门阀士族的官位，换来巨额财富，既削弱的门阀士族，又让自己内库充盈，这简直是一箭双雕的绝世好计策。
适逢西园修建大体竣工，灵帝立即将官位交易署迁至西园邸内，诏令官位买卖之时，富人须先入钱，再为官，而贫困之人，可先赴任，不过须按原定价格加倍缴纳，前提是必须有权豪巨富为其作保。
然而，灵帝所料不及的是，这些借贷官员，所需偿付灵帝的资财高于原价数倍，其等只得加倍搜刮民脂民膏，换言之，借贷官员只是一中间之人，资财来源，还是百姓。其后，灵帝于西园另设私库，凡是卖官所得资财，尽数贮藏于西园私库内，并美其名日“礼钱”。
董太后、灵帝母子二人，在宦官协助下，大行卖官之举，引得国中一片声讨斥责，遭到不少刚正大臣的极力反对，如阳球、陈球、杨赐、袁逢等人，其中，反对最为激烈的就是杨赐、袁逢二人。
他们四世三公，都是大汉最顶级的门阀，门生故吏遍天下，他们身为士族不可能买官，不然他们的名声就臭了，而且他们的门生故吏遍天下也不可能买的起如此多的官位。所以灵帝这招还真打中他们的七寸了。他们每天都带领朝臣激烈反对灵帝买官卖官，但灵帝根本不为所动，甚至到后面他根本不见朝臣。
